Ответственность
за несоблюдение архивного
законодательства
Нормами статьи 42 Закона Украины «О Национальном
архивном фонде и архивных учреждениях» от 24.12.1993г. №
3814-XII
определено, что
работники архивных учреждений, пользователи архивными
документами, в том числе НАФ, другие лица, виновные в
небрежном хранении, порче, незаконном уничтожении,
подделке, сокрытии, хищении, незаконном вывозе за пределы
Украины либо незаконной передаче другому лицу архивных
документов, а также нарушении порядка доступа к указанным
документам и в других нарушениях законодательства о
Национальном архивном фонде и архивных учреждениях, несут
ответственность в соответствии с
законом.
Согласно пункту 3.8 перечня типовых документов,
создаваемых в деятельности органов гоударственной власти и
местного самоуправления, других учреждений, организаций и
предприятий, с указанием сроков хранения документов,
утверждённого приказом Главного архивного управления при
Кабинете министров Украины от 20.07.98г. №41 (далее –
Перечень №41), уничтожение документов без
предварительного утверждения описей дел постоянного хранения,
а также нарушение сроков хранения документов признаются не
законными.
Какими законодательными актами предусмотрены меры
ответственности за указанные нарушения?
Положениями статьи 921Кодекса Украины об
административных нарушениях от 07.12.84г. № 8073-X (далее
– КоАП) предусмотрена административная
ответственность за нарушение законодательства о
Национальном архивном фонде и архивных учреждениях, которое
может проявляться в небрежном хранении, порче, незаконном
уничтожении, сокрытии, незаконной передаче другому лицу
архивных документов, нарушении порядка доступа к указанным
документам, а также неуведомлении государственного архивного
учреждения об имеющихся архивных документах в случае
возникновения угрозы уничтожения либо значительного ухудшения
их состояния (см. письмо Государственного комитета архивов
от 22.01.2003. № 05-75).
Кроме того, нарушение сроков хранения бухгалтерских
документов, по мнению Главного контрольно-ревизионного
управления Украины, влечет административную ответственность по
статье 1642 КоАП, так как является
нарушением установленного порядка ведения бухгалтерского учета
(см. письмо ГлавКРУ от 16.12.2002г. №
02-18/724).
Следствием нарушений требований к хранению документов
может стать также утеря либо уничтожение документов по
налоговому учету, что контролирующими органами вполне
может быть может быть квалифицировано как
нарушение установленного законом порядка налогового
учета. Ответственность за такие действия установлена
статьей 1631 КоАП.
За необеспечение надлежащего состояние
первичного учета, которое может, в частности, найти
проявление в необеспечении сохранности документов, на
основании которых он ведется, закреплена ответственность в
статье 1863 КоАП.
В некоторых случаях действующее законодательство
предусматривает уголовную ответственность. Виды
нарушений и установленную Уголовным кодексом Украины от
05.04.2001г. № 2311-III (далее - УКУ)
ответственность за них приведены в табличной
форме.
|
№
п/п |
Вид
нарушения |
Ответственность |
Нормативно правовой
акт |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1 |
Умышленное уничтожение,
повреждение либо сокрытие документов НАФ
|
Штраф от 50 до 100 ннмдг – не
облагаемый налогом минимум доходов граждан (от 850 до
1700 грн.) либо арест на срок до 6
месяцев |
Ч. 1 ст.
2981 УКУ |
|
2 |
Совершение действий, указанных в
п. 1 данной таблицы, в отношении уникальных документов
НАФ |
Лишение свободы на срок до 3
лет |
Ч. 2 ст.
2981 УКУ |
|
3 |
Совершение действий, указанных в
пунктах 1 и 2 данной таблицы, должностным лицом с
использованием служебного
положения |
Лишение свободы на срок от 3 до 5
лет |
Ч. 3 ст.
2981 УКУ |
|
4 |
Умышленное уничтожение,
повреждение либо сокрытие официальных документов, а
также совершение этих же действий в отношении частных
документов, находящихся на предприятиях, в учреждениях,
организациях независимо от формы собственности,
совершенное по корыстным мотивам либо в других личных
интересах |
Штраф до 50 ннмдг (до 850 грн.)
либо ограничение свободы на срок до 3
лет |
Ч. 1 ст. 357
УКУ |
|
5 |
Действия, указанные в п. 4
данной таблицы, если они повлекли нарушения в работе
предприятия, учреждения или организации либо были
совершены в отношении особо важных
документов |
Штраф до 70 ннмдг (до 1190 грн.)
либо ограничение свободы на срок до 3 лет, либо лишение
свободы на такой же срок |
Ч. 2 ст. 357
УКУ |
|
6 |
Фальсификация, сокрытие или
уничтожение документов, отражающих хозяйственную или
финансовую деятельность, если эти действия совершены
гражданином-учредителем либо собственником субъекта
хозяйственной деятельности, а также должностным лицом
субъекта хозяйственной деятельности в случае банкротства
и причинили крупный материальный
ущерб |
Штраф от 100 до 500 ннмдг (от
1700 до 8500 грн.) либо арест на срок до 3 месяцев с
лишением права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью на срок до 3
лет |
Ст. 221
УКУ |
Согласно статье 43 Закона № 3814 применение
административных взысканий либо уголовного
наказания не освобождает виновного в нарушении
законодательства о Наиональном архивном фонде и архивных
учреждениях от обязанности возместить ущерб,
причиненный собственнику документов Национально архивного
фонда либо уполномоченного им лицу.
